中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申12638号

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：殷洪，男，1935年8月19日出生，汉族，住江苏省如东县。

再审申请人殷洪诉江苏省南通市如东县人民政府（以下简称如东县政府）不履行法定职责及行政赔偿一案，江苏省南通市中级人民法院于2016年9月13日作出（2016）苏06行初152号行政裁定：对殷洪的起诉，不予立案。殷洪不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2017年2月7日作出（2016）苏行终1466号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。殷洪仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

殷洪请求本院：1.依法撤销一、二审行政裁定，指令一审法院立案受理；2.确认如东县政府及两第三人不作为违法；3.赔偿其离休与退休待遇差额975600元。其申请再审的主要事实和理由为：1.其符合政策规定的离休条件，用人单位应帮办离休，自1995年9月1日起享受离职休养待遇。2.其起诉主体适格，且并不超过法定期限，法院应予立案受理。

本院认为：本案的争议焦点是殷洪提起的本案诉讼是否超过法定起诉期限。本案中，当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，根据一、二审查明的事实，殷洪自述其退休时间为1994年12月，其对退休决定不服，于2016年才向一审法院提起本案行政诉讼，明显超过法定的2年起诉期限，依法应不予受理。据此，一审裁定对其起诉不予立案，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，并无不当。

综上，殷洪的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回再审申请人殷洪的再审申请。

审判长　蔚　强

审判员　王　岩

审判员　王晓滨

二〇一九年十二月三十一日

法官助理林清兴

书记员甫明