中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申10861号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林长征，男，1971年10月14日出生，汉族，住福建省龙海市。

委托诉讼代理人：杨玲，泰和泰（北京）律师事务所律师。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省龙海市海洋与渔业局。住所地：福建省龙海市石码镇解放东路54号。

法定代表人：洪亚智，该局局长。

再审申请人林长征诉被申请人福建省龙海市海洋与渔业局（以下简称龙海市海洋与渔业局）行政管理一案，福建省厦门海事法院于2016年9月26日作出（2016）闽72行初1号行政判决：驳回林长征的诉讼请求。林长征不服提起上诉后，福建省高级人民法院于2017年3月30日作出（2016）闽行终919号行政判决：驳回上诉，维持原判。林长征仍不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

林长征请求本院撤销一、二审行政判决，判决确认龙海市海洋与渔业局作出的通知其缴还2011年度5-12月份油补315668.16元行政行为违法无效。其申请再审的主要事实和理由为：一、原审判决认定事实错误，2011年8月1日其并未进行捕捞、作业。其听到鞭炮声出港，符合公序良俗，符合海事安全实际需要。二、原审判决适用法律错误，龙海市海洋与渔业局提供的规范性文件无法适用于其行为，更无法定依据性文件规定扣除油补或缴还油补。三、原审判决依据所谓的“行政公定力”，仅因其未对另案行政处罚提出复议，就在本案中判决其败诉，违反了行政诉讼法关于查明事实的基本要求，属于程序违法。

本院认为：根据原审查明的事实，林长征所属的闽龙渔60288号渔船，违反伏季休渔有关规定，于2011年8月1日11时许携带网具驶离停泊地点，提前出海作业，违反了2009年修订的《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定。同时根据《财政部、农业部关于印发〈渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2009〕1006号）、《农业部办公厅关于做好2011年渔业油价补助资金发放工作的通知》（农办渔〔2011〕1264号）、《关于做好2011年度机动渔船油价补助清算资金发放工作的通知》（闽财建〔2012〕92号）、《漳州市海洋与渔业局关于做好2011年度机动渔船油价补助工作的通知》（漳海渔〔2012〕18号）、《龙海市人民政府办公室关于转发龙海市海洋与渔业局〈龙海市实施2011年度海洋伏季休渔制度工作方案〉的通知》（龙政办〔2011〕22号）等规范性文件的有关规定，渔船违反休渔规定的，不得领取2011年的油价补助，已领取的，一律由具体核发部门负责追回并上缴财政部门。因此，龙海市海洋与渔业局以林长征所属的闽龙渔60288号渔船违反禁渔期规定进行行政处罚，并通知退缴已领取的2011年度5-12月份机动渔船燃油补贴款，并无不当。一、二审判决驳回林长征的诉讼请求与上诉，亦无不当。

综上，林长征的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回再审申请人林长征的再审申请。

审判长　　蔚强

审判员　　何君

审判员　　王岩

二〇一九年十二月三十一日

法官助理林清兴

书记员甫明